广东：推广先进经验 压实主体责任

为推动全省房屋市政工程安全生产形势持续稳定好转，广东省住房和城乡建设厅组织开展了“2020年广东省建筑施工‘安全生产月’和‘安全生产南粤行’”系列活动，推广先进经验，依法完善机制，提升专业能力。

推广先进经验

引入大数据技术

一是上线优秀经验视频，推广文明示范先进做法。在疫情防控常态化条件下，为确保项目现场疫情防控平稳有序，广东省住房和城乡建设厅结合当前疫情防控常态化工作要求，于6月2日以网络视频会的形式举行了2020年全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式，并邀请4位示范项目负责人分别从智慧工地、绿色施工、标准化设施、危险性较大的工程管理和装配式施工4个方面现场介绍项目亮点及安全生产管理方面的经验。录制了4个示范项目的宣传报道视频，通过微信公众号、广东建设信息网等新媒体平台推广介绍广东省安全文明施工示范工地的先进经验做法。同时，组织各地住房和城乡建设部门充分发挥电视节目、政府网站、新媒体和直播平台作用，针对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员及特种作业人员等不同的人群开展安全知识直播活动，教育辅导安全生产法律法规和安全生产业务。

二是借力大数据技术，加强项目现场疫情防控工作。运用大数据技术，开展建设项目现场疫情防控工作，利用“用工实名制系统”加强对“核酸检测呈阳性”、“近15天途经湖北进入广东人员”等７类重点人员比对、甄别和防控。在全国率先出台《关于全力支持企业复工复产的通知》，明确10项措施，有序组织复工复产；及时印发《广东省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》，指导各地各有关主管部门从明确企业主体责任、加强员工健康监测、完善工地现场防控、指导员工个人防护、做好异常情况处置5方面科学精准做好复工复产后房屋市政工程项目现场的疫情防控工作，有效保障了全省1.7万余个建设项目现场安全和有序复工复产。截至4月上旬，复工总量居全国第二位，重点工程复工率达到96%，民生事业运转顺利，为城乡生产生活秩序保持平稳提供有力支撑。

三是加强宣传教育，联动社会监督，推广有效经验做法。首先，在“安全生产南粤行”活动期间，联合广东省住房和城乡建设领域主流媒体及时跟进安全生产专项整治三年行动工作情况，深入报道各地各有关部门和相关单位排查治理、建立“两个清单”（问题隐患清单和制度措施清单），充分反映整治工作成效，宣传推广经验做法。其次，开展“安全一线面对面”活动，邀请媒体记者深入房屋市政工程项目一线，通过采访、座谈、观摩、体验等方式，实地了解参建企业施工环节中的安全措施，零距离感受一线作业人员生产安全面临的困难和取得的成绩，营造全网“向安全生产先锋致敬”的良好氛围，总结并宣传推广主管部门和企业好的经验做法。最后，同步开展“网上安全生产万里行”活动，在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

四是落实预算购买服务，强化专业技术支撑，开展建筑施工重点领域安全生产抽查。由于城市轨道交通工程和建筑起重机械等重点领域对专业技术要求较高，为增强安全监管力量，广东省住房和城乡建设厅落实预算资金，采取政府购买服务的方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员进行辅助监督管理，并计划于第三季度前对部分地区的城市轨道交通工程和建筑起重机械开展安全生产抽查。

健全监管机制

落实责任要求

为健全建筑施工质量安全监管机制，进一步压实企业主体责任，广东省住房和城乡建设厅组织起草了《广东省房屋市政工程建设单位质量安全责任管理暂行办法》，突出建设单位质量安全首要责任，督促参建各方单位落实质量安全主体责任。目前已向公众征求意见，待修改完善后报省司法厅审查。

今年年初以来，广东省住房和城乡建设厅召开了5次全省住房和城乡建设系统安全生产电视电话会议，于6月中旬召开全省房屋市政工程安全生产提醒会，对2019年第四季度、2020年第一季度发生房屋市政工程生产安全事故地区的市县主管部门和涉事企业开展约谈警示教育，督促其汲取事故教训，采取有效措施改进安全生产管理工作。

提升响应能力，落实落细应急防灾安全管理。进一步加强房屋市政工程、城市内涝、老旧房屋、农村削坡建房等领域防汛防灾应急管理工作。

落实要求，全面部署。召开全省住房和城乡建设系统安全生产暨防汛防灾会议，落实省委省政府有关工作部署，印发《易受灾害影响重点设备设施风险隐患排查整治实施方案》、《关于开展2020年汛前防汛防风工作安全大检查的通知》、《关于进一步做好汛期应急安全管理工作的通知》，督促全省住房和城乡建设系统各地各主管部门按属地防汛、防旱、防风指挥部的部署，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛、防旱、防风责任制，制定方案、建立台账、全面排查、及时处置，最大限度减轻灾害风险，保障安全度汛。

落实责任，加强督导。督促各地及时根据气象预警，切实抓好市政基础设施防护和排水防涝，在建工地抓好工地工棚、建筑起重机械、深基坑、高支模、地下污水管网等防汛重点环节的措施落实工作。

完善机制，提升时效。在每次强降雨来临前及时转发预警信息，提出防御工作要点，督促指导各地快速响应和加强信息报送，确保安全度汛。

广东省住房和城乡建设厅深入开展全省在建房屋市政工程专项执法检查，督促企业对发现的问题和隐患立即进行整改，重点突出对建筑起重机械安全隐患的排查整治。按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，务必落实“四个100%措施”（对辖区内所有危险性较大分项分部工程检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业复查率达100%，对举报各类安全生产违法行为核实查处率达100%），依法从严从快处理。

截至5月底，已组织了3个工作组，分别赴河源市、中山市、佛山市等地，对9个工程项目开展危险性较大分项分部工程安全管理专项执法检查，共发出5份整改通知书，对27项问题明确整改要求，为“安全生产月”活动提前营造良好氛围和环境。

在“安全生产月”活动期间开展全省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理交叉执法检查。制定相关工作方案，抽调珠三角地区9个地市住房和城乡建设部门精干力量组成9个检查组，从6月上旬开始，对全省21个市开展房屋市政工程中危险性较大的分部分项工程安全管理交叉执法检查。