湛江市安全生产形势持续稳定好转

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年以来，我市各县（市、区）、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署，按照市安委会的部署安排，扎实深入开展安全生产专项整治三年行动（以下称“三年专项整治”）和安全生产领域七大专项整治，强化安全生产百日攻坚治理，有效防范化解重大安全风险，遏制较大以上事故发生，促进了全市安全生产形势持续稳定好转。1－10月份，全市共发生各类生产安全伤亡事故413宗、死亡75人、受伤466人、直接经济损失1820.786万元；同比，分别下降40.32％、38.52％、39.08％和24.35％。

以上率下立标杆

协同配合筑防线

市委、市政府高度重视三年专项整治工作，市委、市政府主要领导担任三年专项整治工作领导小组组长，多次对三年专项整治行动方案制定、组织推进工作作出指示批示，多次召开党委常委会会议和政府常务会议研究部署推进全市三年专项整治工作，在国庆中秋等重点时段率队检查指导安全生产工作，以上率下，为全市三年专项整治行动树起“高标杆”。

市安委办统筹三年专项整治方案制定工作，市应急管理局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市生态环境局、市消防救援支队分工协作，及时出台我市三年专项行动计划和各专题专项工作方案，并出台了《〈湛江市安全生产专项整治三年行动实施计划〉宣贯工作方案》《关于建立湛江市安全生产专项整治三年行动工作机制的通知》等配套文件。各县（市、区）按照全市“步调一致，紧密衔接”的工作要求，先后成立了安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，至7月底全部印发三年专项整治方案（其中坡头区首个出台），制定了三年行动工作机制、工作机构、宣贯方案等配套文件。

另外，在市“1＋2＋9”方案体系外，市教育局、市水务局、市文化广电旅游体育局、市邮政管理局、市市场监管局、市自然资源局、市气象局等单位参照制定了本行业领域的三年专项整治实施方案，全面筑牢安全生产监管防线。

协调融合“一盘棋”

建章立制抓长效

市安委会始终坚持围绕安全生产中心线，不断创新监管方式方法，工作专班在全省率先建立和实际运作，率先出台“一线三排”工作机制实施措施，并被省安委办全省推广。

——实施协调融合工作机制

据悉，经市政府批准，市安委办于今年8月5日印发《湛江市安全生产委员会办公室关于进一步健全湛江市安全生产专项整治三年行动工作机构的通知》（湛安办〔2020〕130号），同步制定《湛江市安全生产专项整治工作领导小组专班工作制度》《湛江市安全生产专项整治三年行动工作专班分组表》《工作专班成员轮流坐班排班表（2020年度）》，率先建立了工作专班协调融合工作机制，实现两大专题、九大专项整治“一盘棋”谋划、“一盘棋”实施、“一盘棋”推进，三年专项整治工作机构和工作机制进一步健全。

——实施工作专班制度

市安委会抽调各牵头单位业务骨干，成立工作专班，具体负责对各县（市、区）及各有关部门安全专项整治工作的指导协调、动态检查、过程检查等工作，实行相对集中办公、轮流坐班，每周一换，确保了三年专项整治指挥顺畅、协调有力、督促到位、闭环管理。

——实施“一图两清单”工作制度

市安委办制定《重点任务推进路线图（第一版）》，把三年专项行动427项重点任务细化分解为具体的目标任务，明确重点任务、任务细项、时间节点、责任部门等，实行挂图作战。结合国务院安委办最新要求，统一规范各县（市、区）、各有关部门“两个清单”台账工作，并建立动态更新制度，及时跟进掌握各专项、各县（市、区）的三年专项整治工作。

——实施“一线三排”工作机制

在全省率先出台“一线三排”（“一线”是指坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，“三排”是指排查、排序、排解隐患）工作机制实施措施，压实“促一方发展，保一方平安”的政治责任。全市各县（市、区）、各有关部门扎实推进落实“一线三排”工作机制，深入排查问题隐患，并坚持边查边改、对症下药，并形成了一批安全生产长效机制，全市共计划制定加强安全生产工作的制度措施25项，其中学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题、消防领域、危险废物领域、工业园区等功能区各1项、危险化学品领域2项、水上交通和渔业船舶领域18项。

强化督导促整治

综合治理保安全

“治病于未病，防患于未然”。市安委会始终牢固树立安全红线意识，深化“隐患就是事故”理念，综合运用督导、检查、通报、约谈、提醒等有效措施，推进落实三年专项整治工作。

今年9月22日至9月26日，市安委会启动实施了今年首次的安全生产综合督查和专项巡查工作，把三年专项整治工作列为重要督导内容，按照“突出重点、部门负责”的原则，由市有关部门处级领导带队，组织7个督查巡查组，对各县（市、区）年度安全生产工作开展综合督查和专项巡查。

在重点行业领域，市应急管理局、市交通运输局、市公办局、市住建局、市农业农村局、市消防救援支队、湛江海事局等部门动真格、见真章、出实效。

——危险化学品领域，市安委办深刻吸取黎巴嫩贝鲁特“8·4”港口硝酸铵爆炸事故教训，迅速启动“一盘棋”工作机制，先后派出37个检查组，组织多轮督导检查。市应急管理部门坚持“全覆盖、零容忍、严执法”，深入组织开展全市危险化学品重大危险源企业专项检查督导行动，推动危险化学品企业按照“一企一案”的要求，对照《危险化学品安全专项整治行动实施重点任务推进路线图》，全面实施企业层面开展三年专项整治工作。

——非煤矿山领域，市应急管理局联合市自然资源局深化源头治理，积极推进开展6家不具备安全生产条件非煤矿山企业关闭工作。扎实开展非煤矿山“三项整治”，从责任、制度、措施、许可、监管等层面着手，解决影响和制约当前非煤矿山安全生产的困难和问题。

——消防安全领域，市消防救援支队突出抓好重大火灾隐患挂牌整治工作，积极推进高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业消防管理水平提升工程，扎实开展打通消防生命通道、城中村、电动自行车消防安全“回头看”等专项整治，加强部门协同配合，强化隐患排查整治。

——道路运输领域，市交通运输部门强化道路运输源头管理，严抓营运车辆动态监控，加大违章约谈力度，组织开展湛江市货运行业乱象问题专项整治、道路危险货物运输企业安全专项检查等工作，市公安交警部门全面开展预防道路交通事故“减量控大”、道路交通秩序综合整治、道路交通安全问题挂牌整改等专项行动，全力确保“三个下降、两个零发生、一个提升”的道路交通安全专项整治目标顺利完成。

——交通运输（民航、铁路、邮政）领域。市交通运输部门稳步推进开展湛江市普铁隐患综合整治工作，协调推进铁路道口“平改立”建设，完善“公跨铁”立交桥上车辆超载超速等违法行为的防范措施，有效健全高速铁路沿线环境综合整治长效机制。

——水上交通和渔业船舶领域。市农业农村部门深入开展“百日攻坚”专项执法检查行动和“不安全，不出海”专项行动，深入渔村、渔港和渔区开展安全生产宣传教育和培训，加强渔港、渔船风险隐患排查治理。湛江海事局先后开展船载危险货物安全监管整治、内河船涉海运输、“攻砂”行动、水上交通安全大检查等专项活动，坚持制度引领，厘清、废止、修订一批安全监管文件制度，巩固三年专项整治的成效。

——城市建设领域。市住房和城乡建设部门组织开展全市房屋市政工程安全隐患集中排查整治，危险性较大的分部分项工程安全管理专项执法以及城市危险房屋和老楼危楼使用安全排查整治等工作，持续打击建筑市场违法违规行为，有效防范化解建筑行业安全风险。

安全责任重于泰山，安全生产永远没有休止符。湛江市安委会将始终牢记保护人民群众生命财产安全的使命担当，以如履薄冰、如临深渊的态度把“安全阀”拧得更紧更牢，为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。