《广东省窨井盖安全管理工作指引》解读

近日，广东省住房和城乡建设厅发布了《广东省窨井盖安全管理工作指引》，以下简称《工作指引》，现就该指引的相关内容进行解读：

一、工作背景 

窨井盖作为城市基础设施的重要组成部分，直接关系到城市安全运行和公众生活安全。为贯彻落实住房城乡建设部等六部委《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》（建办督〔2021〕7号）中关于建立地方标准的要求，引导各地高效科学地处理窨井盖设施安全隐患、加强安全监管、推进信息化管理和智能化升级等工作，切实保障民众生命财产安全，广东省住房和城乡建设厅编制了《工作指引》。

二、指引制定的意义

《工作指引》的制定逐步填补了广东省窨井盖安全管理标准文件的空白，结合广东省的实际情况，细致划分窨井盖的安全隐患分类及风险等级，并规定相应的处置方式和要求。同时，结合调研情况，针对窨井盖安全隐患分类、风险处置等方面的短板和弱项，制定指引明确提出应对措施。此外，提出窨井盖智能化提升“先行先试”工作模式，逐步推广，响应了国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）中关于推动城市生命线工程配套物联智能感知设备建设的要求。

三、主要内容

《工作指引》共分为8个章节、3个附录。第1章总则，主要阐述编制目的、适用范围、编制依据；第2章术语，对专业术语进行说明；第3章基本规定，明确窨井盖的承载能力、标识标志、结构尺寸、防盗防坠落等功能要求；第4章规定广东省窨井盖的12项安全隐患类别，并划分4类风险等级；第5章规定每项安全隐患对应的治理方式，以及不同风险类别的处置方式和要求；第6章阐明窨井盖设施安装维修的技术要求、质量控制及验收标准；第7章提出窨井盖的日常养护、井下作业及应急处置要求；第8章设立推行窨井盖信息化智能化建设的工作要求；3个附录阐明了与正文相关的政策、标准、技术参数等内容，佐证正文部分条例出处，补充细节技术参数要求。

《工作指引》立足广东省调研情况，参考《检查井盖》《智能井盖》等标准规范、政策文件，以及北京等其他省市的经验，重点内容如下：

1。因地制宜明确广东省窨井盖安全隐患的分类及判定标准

充分考虑广东省的实际情况，总结窨井盖设施建设和管理的实践经验，明确窨井盖的安全隐患类型，包括缺失、破损、井盖移位、无防坠落装置、承载能力不足、窨井盖凸起、沉陷、盖座差超标、井盖异响、井周路面破损、标识错误、占用盲道等12项隐患分类，并逐一明确了判定标准。

2。划分广东省窨井盖安全隐患的风险等级，并规定处置方式和要求

根据窨井盖安全隐患可能造成的人员安全事故的危害程度，参照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个安全风险等级，划分一类至四类四个安全风险等级，并规定每类风险的处置方式和要求，具体涉及响应时间、现场处置、临时措施等。

3。规范广东省窨井盖设施的安装维修及验收标准

针对安装全流程技术要求、后期维修技术要求、质量控制及验收等方面，作出了规定；同时明确地下管线建设项目应邀请相应的窨井盖行业主管部门及道路管养部门到现场进行验收。

4。细化日常养护、井下作业及应急管理要求

结合广州、深圳等先进地市的维管经验，明确主管部门、权属单位关于管理档案、人员、日常巡护制度等方面的养护管理要求；同时提出涉及地下有限空间作业的安全管理要求；并明确应急预案、应急演练、应急作业等方面的应急处置要求。

5。提出信息化、智能化管理要求

响应国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出的智能建设要求，提出窨井盖安全管理创新模式，推行信息化管理，安装窨井盖二维码标识牌；在有条件的地区试点安装智能井盖，总结经验逐步推广，提升智能化水平。